為進一步擴大金融業(yè)對外開放，10月15日，指路牌，國務院決定對《中華人民共和國外資保險公司管理條例》和《中華人民共和國外資銀行管理條例》部分條款予以修改，自公布之日起施行。當日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會首席律師劉福壽介紹了修改兩部《條例》部分條款的有關情況。

劉福壽表示，此次對《外資保險公司管理條例》的修改，放寬了外資保險公司準入條件，對申請設立外資保險公司的外國保險公司，取消“經營保險業(yè)務30年以上”和“在中國境內已經設立代表機構2年以上”的條件。

此外，修改后的《外資保險公司管理條例》允許外國保險集團公司在中國境內投資設立外資保險公司，允許境外金融機構入股外資保險公司，并授權國務院保險監(jiān)督管理機構制定具體管理辦法。

《外資銀行管理條例》的修改內容則放寬了對外資銀行管理的四項限制，包括放寬對擬設外資銀行的股東以及擬設分行的外國銀行的條件、放寬對外國銀行在中國境內同時設立法人銀行和外國銀行分行的限制、進一步放寬對外資銀行業(yè)務的限制、調整對外國銀行分行營運資金的監(jiān)管要求。

“兩部《條例》的修訂，進一步放寬了外資銀行和保險公司的準入條件，豐富了外資銀行的商業(yè)存在形式，為外資銀行和保險公司的設立和經營提供了更加寬松、自主的制度環(huán)境，這將吸引更多機構來華經營?！眲⒏壅f。

據劉福壽介紹，本次修改以防范金融風險為前提。在擴大開放的同時，注重加強風險管控措施，著力防范金融風險，維護國家金融安全。“比如，在放寬對外國銀行在中國境內同時設立法人銀行和外國銀行分行的限制的同時，滾動廣告燈箱，通過規(guī)范高管兼職、交易條件等方式，強化子行和分行經營的規(guī)范性和獨立性?！眲⒏壅f。

互利共贏是修改的出發(fā)點和落腳點?！拔覀円恢北謨韧庖恢碌脑瓌t，始終強調對民間資本、國有資本和境外資本等各市場主體公平對待、一視同仁，在同一規(guī)則下開展合作與競爭，太陽能垃圾桶，形成‘多贏’格局。所以《條例》進一步拓寬了外資銀行經營范圍，確保中外資法人銀行的業(yè)務范圍保持一致?！眲⒏壅f。

隨著人民幣國際化進程的推進，一些外資銀行在進入我國國內市場之前，已經可以在境外開辦人民幣業(yè)務。因此，路燈燈箱，本次修改還取消了對外資銀行開辦人民幣業(yè)務審批。

我國加入世貿組織以來，在華外資銀行、保險公司數量和規(guī)模穩(wěn)步增長。截至2019年二季度末，外資銀行在華共設立了41家外資法人機構、116家外國銀行分行和151家代表處。境外保險公司在我國共設立了59家外資保險法人機構和131家代表處。

目前，我國銀行業(yè)、保險業(yè)已經形成了國有、民營和外資等多元股權結構。其中，民營資本在股份制銀行、城商行、農商行和保險公司總股本中，占比已經分別達到了43%、56%、83%和49%。外資銀行和外資保險公司在華資產占比為1.64%和6.36%。

劉福壽表示，通過進一步擴大開放，構建公平一致的市場環(huán)境，將更加有利于銀行業(yè)、保險業(yè)充分競爭，垃圾分類亭，優(yōu)化股權結構，規(guī)范股東行為，形成合理多樣的市場體系。（記者 姚亞奇）